2015年湖南省长沙市人民政府办公厅公开选调文秘人员笔试题：会议讲话稿
    2015年长沙市人民政府办公厅公开选调文秘人员笔试试题及答案解析：2015年5月12日李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上发表重要讲话，要求推动见证放权向纵深发展，进一步释放市场活力和社会创造力。特别提出，再砍掉一批审批事项，切实降低就业创业创新门槛；再砍掉一批中介事项切实拆除“旋转门”、“玻璃门”；再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，切实方便企业和群众办事；再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，切实清除创业创新路障；再砍掉一批不合法不合规不合理的收费，切实减轻企业和群众负担。同时要求创新和加强政府管理，使市场和社会活而有序；优化政府服务，更好满足人民群众和经济社会发展需求。
   最近，长沙市政府拟就贯彻落实全国推进简政放权放管结合只能转变工作电视电话会议精神召开全市深化行政体制改革、切实转变政府职能工作大会。
   公选王遴选网问题：请结合实际，为市政府主要领导起草此次会议的讲话材料，字数3000字左右。

公选王遴选网遴选测评要素：文字综合、办文能力

公选王遴选网遴选专家李教授答案解析：

坚定不移推进简政放权

推进我市经济社会健康发展

——在全市深化行政体制改革切实转变政府职能工作会议上的讲话

同志们：

今年5月12日，李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作会议上发表重要讲话，对简政放权向纵深推进提出了要求，明确了具体举措。经市政府常务会议研究，决定召开此次全市深化行政体制改革，切实转变政府职能工作会议，目的是认真贯彻学习李克强总理重要指示精神，立足实际，研究部署我市相关工作，争取推动简政放权工作取得新突破，行政体制改革获得新进展，经济社会发展各项事业再上新台阶。下面，我讲几点意见：

提高认识，深刻理解推进简政放权工作的重要意义

十八大以来，党中央、国务院高度重视简政放权工作，将简政放权作为深化行政体制改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，在全国上下深入推进，并取得令人瞩目的成就。我们一定要深刻认识到进一步将简政放权推向深入的重要意义和深刻内涵，不断增强工作的积极性和主动性。

（一）简政放权是充分释放市场活力的“动力之源”

党的十八届三中全会强调要发挥市场对资源配置的决定性作用，充分调动市场主体的积极性，释放市场活力。简政放权是发挥市场对市场资源配置作用的重要途径。见证放权内在地要求政府管好自己的手，减少对微观经济的干预，把应该由企业决策的交给企业，把该由市场决定的事交还给市场，推动资源依据市场价格、市场竞争、市场规则来实现效益最大化和效率最优化。大家都知道，中国发展步入新常态，GDP增速调低减缓，经济下行压力增大，在这种大背景下，我们的就业水平能保持稳中有增，人民群众生活质量不降反增，其中，简政放权释放的改革红利功不可没。我们要继续坚定不移地将简政放权工作向纵深推进，为企业松绑，还市场自由，只有市场有活力，各种要素能自由流动，一切市场经济的活力竞相迸发、充分涌流，我市经济的发展才有强大的动力和后劲。

（二）简政放权是营造良好创新环境的“活力之基”

创新从来就是推动一个国家、一个民族发展的重要力量。李克强总理在年初的政府工作报告中提出要将“大众创业、万众创新”作为新常态下经济发展的新引擎，坚持人民群众主体地位，尊重和发挥群众的首创精神，实现创新驱动发展。实践证明，激发“大众创业、万众创新”最首当其冲的就是营造宽松的政策和制度环境，以及包容失败、尊重人才和技术的社会环境，简政放权是营造良好创新环境的“活力之基”，通过对行政审批权的取消和下放，个人和企业干事创业的门槛降低，程序和手续大大被简化，创新创业的热情被点燃，才有基础和条件。

简政放权是规范行政权力行使的“立身之本”

习近平总书记提出“四个全面”重大战略布局，为我们当下及以后很长一段时间内的工作提供了重要遵循和科学指引。其中，全面推进从严治党，锻造坚强领导核心是当巩固执政地位、加强自身建设的必然要求。落实党要管党、从严治党，本质上就是管住权力不被滥用，保障权在法治的轨道上运行。腐败和人治，根子上也是由于权力的滥用，要加强对权力的源头治理，坚决消除权力寻租的空间，铲除腐败滋生的土壤，要求我们必须以简政放权作为重要抓手，坚定不移将其推向深入。

聚焦问题，准确把握制约简政放权推向纵深的关键

问题是时代的声音。只有坚持问题导向，找到我市在推进简政放权工作中的制约因素和薄弱环节，才能有的放矢，事半功倍的解决问题。总的来看，我市的简政放权工作开展的有声有色，大部分地方和部门能够按照上级的部署要求按质按时的完成任务，但随着工作的持续推进，一些困难和问题也逐步凸显，主要体现在四个方面：

一是政务环境不松。由于部门利益的存在，在简政放权的过程中，存在明放暗不放，或权力下放“含金量不高”等问题，中梗阻现象依然存在，“最后一公里”仍未打通等等，使得简政放权的利益并未落到企业和群众头上，效果大打折扣；一些中介机构实际上成为了“二政府”，变相实行行政审批权，产生了新的利用审批权寻租的权力空间。

二是市场环境不优。一方面，市场竞争不公平，一些地方政府和部门地方、部门保护主义严重，人为设置贸易壁垒，阻碍市场资源自由流动。另一方面，政府对市场的监管作用发挥不到位，监管重叠和监管盲点同时存在。政府在维护契约、统一市场、公平竞争等方面的功能弱化，执法力度不大，导致食品安全等群众深恶痛绝的问题频现。

三是服务环境不好。主要是一些工作人员观念转变不到位，还没有从“管理者”向“服务者”转变，主动为企业为群众服务的意识不强。门好进了，脸好看了，事依旧难办，“玻璃门”、“弹簧门”、“天花板”仍然存在。另外，政府提供公务服务的能力和水平还不高，与群众的期待相比，还有很大差距。

精准发力，三管齐下破解难题

一是继续推进简政放权，营造统一开放的市场环境。牵住简政放权这个“牛鼻子”，才能让政府更好归为和发挥作用，统一开放的市场环境才能形成。一方面，要抓好建设“三个清单”，用“权力清单”和“责任清单”明确政府定位、规范政府权力，按照“法无授权不可为”、“法定职权必须为”开展工作，抓紧“负面清单”的编制，做到“法无禁止即可为”让企业和投资者了解投资方向，促进开放的市场体系和格局的形成。另外，做好清单的公开，公开清单的责任主体、法律依据、职责权限、办理期限、办理流程等内容，使清单的编制和公布有实际效果。另一方面，加大对简政放权工作的巡视和监督。我们将派出工作组，对全市简政放权工作开展巡视和督察，对权力该放却未放、下放不彻底、明放暗不放等现象进行督察，严格相关的责任单位和责任人的责任追究。

二是推进放管结合，营造宽松有序的政务环境。权力的下放并不意味这责任的下放，推进放管结合，重点在放，核心在管。实际上，简政放权、放管结合对政府执政能力特别是管理能力提出了更高的要求，我们要主动适应，积极转变。放，就是要求该放的权力要放的到位；管，即是该管的事一定要管好。要在取消行政审批的同时更加注重事中事后的监管，更加注重监管的时效性和针对性。不断完善事中事后监管的体制机制，明确管理的内容、方式、时间，明确责任主体，使监管程序化、标准化、精细化。另外，加大对市场的规范和执法力度，完善统一的市场准入，推进综合监管和执法，开展专项整治活动，对妨碍市场公平竞争、生产销售假冒伪劣产品、扰乱市场秩序等违法行为严厉打击。

三是优化服务，营造便捷高效的服务环境。提供优质的公共服务是政府履行职能的重要方面。要积极转变观念，做好“服务员”，主动为企业和群众排忧解难，以企业的呼声和群众的需求作为工作的出发点，改进工作方式，提高服务水平。积极运用现代科技手段，融入到工作和服务当中，运用和依托大数据、互联网、物联网建立信息共享平台，推动网上办公办事，简化事项办理流程，提高办事效率。

加强保障，确保各项改革政策落地生根

一是强化机制，明确责任。制度管根本、管方向、管长远，必须固化改革的各项举措，建立健全相关机制，促进改革举措程序化、规范化、标准化，明确决策、执行和监督主体责任，完善责任追究制和问责制。

二是上下联动，积极探索。简政放权是一项复杂的系统工程，涉及到审批制度的改革、上下级事权的分配等多个部门、多个环节，在推进过程中必须注意加强上下左右的工作协调，上级在制定改革方案时要多征询下级的意见，使得各项举措可操作性强，下级在贯彻执行的过程当中要充分立足实际，细化方案。简政放权进入深水区，又无相关工作经验可以遵循，各地各部门要积极探索、大胆创新，多总结有本地本部门特色的好的经验做法。

三是加大督查，狠抓落实。增加督查的频次，改进督查的方式，将定期督查和不定期抽查结合起来，狠抓简政放权工作的落实，发现问题要及时解决，对落实不力的严肃追究责任，确保各项改革举措落到实处。

同志们，深化行政体制改革，转变政府职能，推动大众创业、万众创新承载着人民群众的期望和向往，关系着我市的繁荣和富强。简政放权箭以射出，不能回头，我们只有以更加无畏的勇气、更加创新的精神、更加务实的工作，按照“四个全面”战略布局的要求，坚持发展是第一要务，砥砺奋进、开拓创新，扎实推动我市经济社会发展各项事业再上新台阶，人民群众生活再有新改善，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

2015年湖南长沙市人民政府办公厅公开选调文秘人员笔试题：会议讲话稿